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2018年城西区政府工作报告

——201836在城西区第十八届

人民代表大会第四次会议上

区长     

 

各位代表:

现在,我代表城西区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是全区上下戮力同心,砥砺奋进,收获满满的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,按照省十三次党代会、市十四次党代会、区十四次党代会和省市区全会的安排部署,牢固树立四个意识忠实践行两个绝对,以四个转变推动落实四个扎扎实实重大要求,扛起四个干在实处、走在前列的责任担当,以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标,稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项工作稳步推进,绿色发展样板城区和现代化幸福西区建设取得新进展。

(一)坚持攻坚克难、实干兴区,经济发展稳中向好。我们坚持稳中求进工作总基调,大力推进百日攻坚等四大专项行动,全区经济呈现出快于去年同期、好于年初预期的发展势头。经济发展势头强劲。实现地区生产总值305.4亿元,增长10.5%;完成全社会固定资产投资116.2亿元,增长16.5%地方公共财政预算收入11.6亿元,同口径增长16.6%是全市地区生产总值唯一超300亿、固定资产投资唯一超100亿、地方公共预算收入唯一10亿的区县。实现社会消费品零售总额152.3亿元,增长9.3%实现全体居民人均可支配收入30887元,增长9%。在经济发展上,我们实现了走在全市前列的目标项目推进有力。全年投资27亿元,实施各类项目103西宁市医疗养老康复中心、青海高原文化创意产业园等市级重点项目按序时进度扎实推进完成凤凰山路、昆仑大道、湟岸巷片区等9个重点项目58万平方米征拆任务。投入7100万元,完成4361户棚户区综合改造、50个老旧楼院基础设施维修、3个精品楼院和2.9公里绿道二期建设任务。招商引资稳中有升。依托青洽会”、“城洽会等招商平台,进一步加强对外合作交流,落实招商引资项目4个,实现客商到位资金44亿元。

(二)坚持改革创新、优化结构,产业支撑夯实壮大。我们坚持三产强区的发展战略,深挖发展潜力,持续优化产业结构,现代化产业体系初步建成。结构调整稳步推进。第三产业完成增加值269.7亿元,占GDP比重达88.3%,对经济增长的贡献率达83%,位居全省区县首位。新增注册企业1999家,个体工商户4013户,增量持续保持全市首位。现代服务业蓬勃发展。加快培育新兴产业和新兴业态,继续做大做强传统优势产业,努力打造区域性消费中心,力盟、新华联、万达等商贸核心地位更加凸显。全年实现旅游收入62.7亿元,增长23.5%金融聚集区建设初见成效。光大银行华夏银行开业运营,50%以上的省级金融机构入驻西区,成为省内金融机构最多、分布最密集、金融活跃程度最高、金融人力资源优势最明显的地区。

(三)坚持生态优先、建管并重,人居环境持续优化。我们忠实践行两山理论,扎实开展高原绿西宁蓝河湖清建设行动,着力打造绿色发展样板城区打赢全域生态环境整治“攻坚战”以中央环保督察为契机,全面开展火烧沟和109国道沿线专项整治行动,取缔关停小散乱污企业114家,划定禁养区和限养区,关停、搬迁禁养区规模化畜禽养殖场3家,拆除各类散乱建设14.6万平方米,困扰西区30多年的火烧沟搭乱建顽疾得到彻底整治。中央环保督察交办的31批次269件信访事项全部办结,辖区餐饮油烟及噪音扰民问题得到有效治理。空气质量持续改善。严格落实建筑工地五个100%,推行渣土车GPS定位管理,全面完成煤改气整治任务,全区空气质量优良率达83.3%区域水质持续向好。全面推行河长制58河长正式履职,形成了多层次、广覆盖的河长体系,利用无人机、GPS定位、远程监控等新技术,进行远程实时巡河监控,实现辖区河段全覆盖。封堵湟水河城西段和解放渠沿线16个排污口,实施农村生活污水统一收集、统一排放改造工程,彻底解决湟水河沿线生活污水直排入河问题区绿化提档升级。强力推进大南山生态绿色屏障建设,完成5074亩低效林改造,700亩绿化区林地补植补。火烧沟生态修复综合治理完成总规和三项专规的编制。完成胜利路、五四大街2条主要大街景观提升和一批盆花造景花街花桥建设校园、庭院绿化基础设施全面提升。稳步推进海绵城市建设,虎台小学等10个海绵化项目全面完工,4条道路雨污分流改造进展顺利。深化美丽夏都·清洁西宁品牌建设行动,在201625处公厕星级改造的基础上,完成18处社管公厕星级改造,城乡一体化保洁实现全覆盖,14条干道全时段扫率达到100%,背街小巷机试点工作稳步推进,垃圾分类收集全面推行。文明创建走在全市前列。自觉履行守护民族团结生命线的政治责任,成功创建全省民族团结进步先进区。率先开展创城百日攻坚行动,实施文明交通三让、烟头不落地、不文明行为随手拍等活动,持续强化文明劝导员和志愿者作用,推动创城常态化,为全市成功创建全国文明城市做出了西区应有贡献。

(四)坚持以人为本、紧贴民心,民生福祉不断增进。我们始终坚持履职为民的坚定立场和价值取向,统筹推进社会各项事业全面发展,着力提升民生福祉。精准帮扶更符民意。在率先出台精准帮扶十二条措施的基础上,通过七增五提四扩,进一步提标扩面,制定了包括生活救助、医疗救助、教育救助、养老帮扶等8大类16项内容的帮扶措施,全年累计投入资金6112万元,15862580名困难群众得到更多实惠,341667人实现脱困。社会保障更加有力实现城镇新增就业6357人,农村劳动力转移就业1800人,发放创业就业资金6809万元,创业带动就业1527人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。全民参保登记11571人,发放低保金791.3万元,分配公租房630套,发放廉租房补贴42.7万元。5000名困难、高龄和独居老人购买养老服务。全面推行三定物价监管模式,新建8家平价蔬菜店,落实保供稳价措施,地区物价指数保持平稳社会事业协调发展。投入7200余万元,完成河湟幼儿园整体购建、学校基础设施维修和教学设备更新兴海路小学重建、文逸路小学征地项目稳步推进城乡义务教育集团化办学、体育、艺术2+1实验、中华文化与教学相融合等教育综合改革持续深化中小学校责任督学挂牌督导创新区顺利通过国家验收。依法治校扎实推进,“法律进学校”活动富有成效,广大青少年学生的公民意识和法律意识逐步提高,荣获全国青少年普法工作先进区称号。全面推进健康西区建设,投入3200余万元,购置古城台社区卫生服务中心、通海路妇计中心、光华路社区卫生服务站突出政府公共健康服务和管理职能,全力推进健康宣传、健康细胞、健康服务三大工程,荣获全国优秀健康促进区称号。公共文化体育设施日趋完善,古城台文化艺术中心、虎台和盐湖书吧建成运营,新增健身路径器材24408件,体育公园完成项目前期工作,群众性文化体育活动广泛开展。

(五)坚持巩固提升、和谐共进,社会治理不断加强。我们始终坚持从群众关心关注的问题入手,着力打造共建共治共享的社会治理格局,社会环境整体向好。社区建设成效凸显。投入1.3亿元,实施4个街道6个社区服务中心建设。率先推行改进社区工作十条措施,一社区一特色、一社区一品牌的服务格局持续优化。圆满完成社区(村)两委换届任务社会治安更趋稳定。大力推行2+6武装巡逻和微警务+巡防模式,全区八类案件发案率较同期下降4%。充分发挥治安巡逻红袖标等群防群治队伍作用,在总结提炼平安驿站365”、“五网联动”、“街长制等经验做法基础上,创新建立X+Y社会治理模式,初步形成网格管理精细化、解决问题现场、巡查监管常态化的社会治理新机制。充分发挥医患纠纷调处中心作用,成功调解医患纠纷4起。依法依规处理各类信访诉求,化解信访积案10起,信访量同下降7%。深入推进七五普法,社区矫正管理体制和保障机制不断健全率先成立城西区法律顾问团,用法律手段解决社会矛盾,法治建设得到加强全力打赢安全攻坚战不断构建和完善食品安全追溯、检验检测、监督管理三个体系,投入600余万元,完成400个以学校、托幼机构食堂及大、中型餐饮服务经营单位为重点的远程视频监控示范点,创建阳光厨房1556,实现分层、分级、全时段、无缝隙、精细化非现场监管,国家食品安全示范城市创建取得了阶段性成果。深入开展安全大检查和重点领域专项治理,顺利通过国务院安委会四次巡回督查,茂源水岸星光小区、银龙写字楼重大消防隐患整改销号,全年未发生较大以上安全生产事故,安全形势总体平稳。

(六)坚持深化改革、创新驱动,体制机制逐步优化。我们认真履行全面深化改革主体责任,积极推进供给侧结构性改革创新驱动计划,推动改革责任上肩、举措落地,启动各领域改革12深化供给侧结构性改革。全面落实去降补任务,清理僵尸企业157按照以购代建方式消化商品房库存1010套。率先在全省建立老旧楼院物业管理五级服务工作模式和物业奖补机制,实现老旧楼院物业服务全覆盖。深化放管服改革,改善服务环境,建成区市民服务中心,实现行政服务、社保服务、市场监管服务三厅合一28项行政审批项目和26项服务项目全部入驻办理多证合一506户。构建了一目录六清单政府监管服务新模式。新建城西地税服务大厅。全面完成公车改革。持续深化医疗卫生体制改革。率先在全省组建社区医疗卫生服务医联体,实行家庭医生3+1+N团队服务模式扎实推进家庭医生签约服务试点工作,不断提高医生服务履约率虎台社区卫生服务中心莫红姑家庭医生团队荣获全国优秀家庭医生团队称号,彭家寨镇卫生院荣获省级群众满意的乡镇卫生院称号。城管体制改革走在全市前列坚持先行先试,全面深化区级组织指挥、街镇统筹管理、社区联动配合的城市管理新机制将人员、编制、经费下沉到街镇,率先推行城管+公安联勤联动执法模式,为全市城管体制改革积累了经验同时,根据街镇行政区划重新调整设立8个食品药品和市场监督管理所,进一步理顺监管机制,全面落实属地主体责任。

回顾一年来的工作,我们在践行两个绝对、创建文明城市、打造绿色发展样板城市、建设现代化幸福西宁上走在全市前列,努力打赢生态保护、创城、安全生产三大攻坚战,全面兑现了对全区人民和对市委、市政府的庄严承诺

回顾一年来的工作,我们深切地体会到,只有始终坚持党的领导,团结一心、步调一致,才能凝聚发展的强大合力。只有始终坚持改革创新,以改革激发活力,以创新积蓄动力,才能补短板、强优势。只有始终坚持为民宗旨,以人民为中心,以人民为主体,才能找准工作着力点,保持旺盛原动力。只有始终坚持真抓实干,才能一往无前,打赢一场又一场硬仗,克服一个又一个难题,在务实进取中实现富民强区。

一年来,我们坚持把握大局、实干引领,明确了绿色发展新思路。始终坚持以四个扎扎实实重大要求为根本遵循,着力推动四个转变,以建成“现代化幸福西区为总目标,以打造绿色发展样板城区为抓手,通盘考虑、高位推进,实现市委对西区提出的四个干在实处、走在前列的目标。

一年来,我们坚持生态优先、彰显绿色,实现了城市品质新提升。坚持一城抓总、多城联创绿色发展样板城市建设”、“美丽夏都·清洁西宁品牌建设为载体,协调推进城市双修、城乡一体化市容环境整治、棚户区综合改造、大气污染治理等工作,城市转型升级迈出新步伐。

一年来,我们坚持民生为上、矢志不渝,增进了幸福西区新福祉。全年民生支出16亿元,占财政总支出的82.5%兑现了28项为民办实事项目承诺。教育、卫生等公共服务进一步均等化、便捷化、智慧化;覆盖全民的多层次社会保障和救助体系进一步完善;文化事业全面繁荣,市民文明程度明显提高;社会信用体系建设稳步推进,人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来,我们坚持多措并举、刚柔并济,实现了社会治理新突破。深入贯彻落实社会治理新理念新要求,强化基层政权建设,完善网格化社会服务管理体系,积极化解群众矛盾纠纷,引导依法解决合理诉求,妥善消除各类社会安全隐患,社会公平正义得到有效维护,荣获全国创建无邪教示范区”称号

各位代表,过去的一年,我们坚持担当有为,转变政府职能,强化服务功能,提升行政效能。严格落实从严治党要求,自觉履行党风廉政建设责任制,干部作风进一步好转。认真执行人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大工作监督,自觉接受政协民主监督,定期向区人大及其常委会报告工作,及时向区政协通报情况,全年办理市、区两级人大代表建议70件,政协委员提案43件,办结率100%。科学编制街镇权责清单,双随机一公开监管有力,政务公开高效透明。国防动员、应急处险等工作扎实开展,双拥共建、民族宗教、史志档案等工作不断进步,各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政,工会、共青团、妇联、残联等群团组织为区域发展作出积极贡献。

各位代表,发展源于奋进,成绩来自合力。过去一年,我们经受住了多重困难和压力挑战,全区经济社会发展能取得这样的成绩,实属不易!这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开社会各界人士的共同参与和全区人民的倾力奉献。在此,我代表城西区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向奋战在全区各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、驻区人民解放军和武警官兵,向所有关心和支持西区建设的省、市各部门及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡不充分依然存在,发展水平还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。主要表现在:城区可开发土地面积受限,重大项目储备少,发展后劲不足;三产结构仍不够合理,传统服务业占比较大;社会民生事业发展水平还不够高,社会治理创新仍需加强;部分社会化、市场化行为管控难度大。这些问题需要我们在发展过程中努力加以解决。

二、2018年主要目标和重点任务

根据区委十四届六次全体会议精神,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及十九届中央纪委二次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,牢固树立四个意识,不断坚定四个自信,始终做到三个一以贯之五个过硬,忠实践行两个绝对,牢牢把握稳中求进工作总基调,自觉贯彻新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化在西区的具体表现,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,全面落实省第十三次党代会、省委十三届三次全会和市第十四次党代会以及市委十四届五次、六次全会部署,围绕四个转变落实四个扎扎实实三高一新的要求,坚持和加强党的全面领导,坚持以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,聚力建设现代产业体系、推动高质量发展,聚力推进改革开、依法治区,聚力打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治三大攻坚战,聚力持续改善和提高民生福祉,聚力推进党的建设新的伟大工程,争当忠诚践行两个绝对打造绿色发展样板城市、建设现代化幸福西宁排头兵,在新的起点上奋力书写现代化幸福西区建设的新篇章。

今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%左右;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9%;地方公共财政预算收入增长8%;全体居民人均可支配收入增长9%左右;城镇登记失业率、空气质量优良率、居民消费价格指数、节能减排指标控制在市定目标以内。

实现上述奋斗目标,我们将着力在六个方面展现新作为

(一)抓好项目建设,扩大有效投资,引领绿色发展新征程优化投资结构,提高投资的有效性和精准性,确保全区固定资产投资平稳增长。

狠抓项目建设。牢固树立谋项目就是谋发展理念,大力推进青海高原文化创意产业园、体育公园、鳌林旅游体育景区等市级重点项目紧盯火烧沟生态修复综合治理、青藏铁路沿线景观整治、张家湾山体滑坡治理等94区级重点项目,严格执行周检查、旬协调、月督办的项目调度制度,强力推进项目落地见效,力争续建项目3月份复工率达到90%以上。集中精力抓规划、可研、审批等前期工作,妥善解决土地、融资和拆迁安置等方面的突出问题,实现新建项目上半年开工率达到70%以上。

加大项目储备。深入开展项目生成年活动,围绕推进供给侧结构性改革、兰西城市群建设、绿色发展样板城市建设,启动十三五中后期重大项目规划,谋划、申报和储备一批拉动力强、利长远、增后劲的重大工程。主动对接国家发展战略,围绕绿色产业发展、创新驱动、生态保护、民生事业等重点领域,建立连续不断、滚动实施的项目储备机制

注重招商引资。坚持把招商引资作为重中之重,落实领导带队招商、全员招商,用好青洽会城洽会等招商平台,结合我区现代服务业发展导向,在金融保险文化创意、教育培训等方面谋划重点招商引资项目,力争全年实现招商引资到位资金44亿元以上。加大社会投资项目落地效,发挥社会投资项目对地区固定资产投资拉动作用,实现固定资产投资增长目标。积极协调解决企业实际困难,全面落实支持民间投资发展的各项政策措施,积极营造爱商、便商、安商的良好氛围深化互联网+政务服务改革,打通服务企业最后一公里,让企业家在西区放心投资、舒心创业、安心发展。

加强要素保障。强化土地保障,加快征地拆迁收尾清零速度。加大收入征管力度,完善税收综合治理机制,大力拓展增收渠道。盘活存量资金,统筹用于重点建设、民生保障领域。调整优化财政支出结构,着力支持防范化解重大风险、精准帮扶、污染治理三大攻坚战。敏锐把握国家省市投资导向,积极跟进上级专项竞争性分配改革,加大专项资金争取力度,力争在海绵城市建设、地质灾害治理、火烧沟生态修复综合治理、无线城市等项目上获得更多支持。

(二)强化产业支撑,助力转型升级,增强绿色发展协同性高端化、集聚化、特色化为导向,突出发展现代服务业,促进服务业结构优化、业态创新,实现绿色崛起。

提速发展生产性服务业。围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标,持之以恒强优势、补短板聚集金融机构和要素市场,持续做好华夏银行等企业入驻后续服务工作,全力打造全省金融服务示范区。加快电商中心引进企业的速度与规模,优化、提升运营成效。发挥总部经济大厦吸引集团总部和区域性总部入驻的引擎效应,加强与大企业、大集团合作交流加快推进青海高原文化创意产业园建设,充实教育培训和文化科技内容,推动文化产业创新发展,尽快形成拉动经济增长的新支撑。

提效发展生活性服务业。持续优化新华联、万达广场、唐道、力盟商业街等现代消费休闲街区,进一步丰富业态。大力发展信息、教育文体、家政服务、健康养老等新兴生活性服务业,培育新的消费热点。结合创建国家食品安全示范城市工作和环保督察整改长效措施,认真谋划,合理选址,启动口福街新建工程,打造具有地方特色的优质品牌美食街,为地区增加更富代表性的旅游项目。力争地区社会消费品零售总额增速实现新突破。

加快培育创业创新主体。以构建创业创新支撑平台为载体,整合政府部门及社会各方面力量,推动各类要素资源集聚、开放、共享,统筹研发服务平台和创业孵化平台等各类平台建设,推进创业创新向更大范围、更高层次、更深程度发展。深入实施联系帮扶企业制度,及时解决企业生产经营中的困难。发挥城西大学生孵化基地作用,积极开展创业创新大赛和就业招聘活动。认真实施市场主体发展倍增计划,加快培育和发展各类市场主体,落实全区企业户数、新增就业人数等6大指标倍增计划

(三)优化生态治理,打造丽西区,增强绿色发展环境承载力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,把生态文明建设融入发展各领域、全过程,深入挖掘绿色发展样板城区内涵,打造更加美丽、更具魅力、更为宜居的西区。

提升功能品质。不断巩固扩大创城成果,让创建工作的精神成果持续发力,打造更高水准的文明城区,当好全市精神文明建设的排头兵持续推进无线城市建设,用更多的科技手段管理城区,打造智慧西区协调推进城市双修和海绵城市建设,新建项目实现海绵全覆盖加强城乡道路、农贸市场、城市绿道、街头绿地等微建设,构建15分钟社区生活圈”。完善智能停车导系统,全面推行公共停车场智慧管理加快老旧小区改造和拆迁安置小区建设改善城乡居住环境

提升生态品质。大力实施城区绿化、美化、亮化、净化,计划投资9000万元,改造黄河路、西关大街绿化景观,充分利用环保整治拆迁空地和城市拆迁腾退地、边角地、闲置地实施绿化,启动青藏铁路沿线景观整治,推进麒麟湾、小游园、鲁青公园等4个公园精品提升,完成一批庭院绿化,大力推进大南山绿化区2000亩高标准造林,不断提高人均绿地面积坚持减量化、无害化、资源化原则,尝试引进物资回收企业,规范垃圾分类处置。加强大气污染源头治理,推行实时监控技术,提高环保监管能力,严格落实建筑工地五个100%,进一步降低施工扬尘污染,加强煤改气和餐饮油烟治理,保持空气质量优良率,坚决打赢蓝天保卫战全面落实河长制,完善三级河长管理体系,加强湟水河南川河、解放渠等流域综合治理建立健全环保问题整改长效机制,开展整改回头看,做好巩固提升实行路面、立面、面等立体保洁全覆盖,让绿色生态成为西区最鲜明特色和最持久优势。勇于担当,主动作为,加快火烧沟生态修复综合治理大力实施环境治理和生态修复,将火烧沟生态修复综合治理项目打造成绿色发展的示范工程全市绿芯公园核心工程和海绵城市建设的引领工程在生态治理和绿色发展上勇当排头兵,为全市做出西区贡献

提升管理品质。打造美丽夏都·清洁西宁升级版,改造升级智慧城管平台,推行以群众为中心、信息化为支撑的网格化管理模式充分发挥街镇综合执法指挥中心主体作用,大力开展城乡环境、控违拆违、市容五乱、户外广告、餐厨垃圾等专项整治行动,持续提升老旧楼院物业服务,加大严管重罚力度,落实门前三包责任制完善环卫工人绩效考核机制,提高清扫保洁效果,关爱环卫工人,持续推进环卫工人早餐工程和周转房租赁项目规范警城联勤综合执法模式,加大对车辆违停等行为整治力度,科学组织调度,坚持24小时巡逻值守,营造安全、畅通、有序的道路交通环境深入推进厕所革命,年内改扩建公厕12座,打造温暖公厕,方便群众生活。

提升新农村建管品质。按照城乡一体化发展思路,探索建立新农村集体经济新的实现形式和运行模式。大力推进乡村振兴战略,完善新农村管理机制,结合多巴副中心建设,提前谋划阴山堂、张家湾、杨家湾新村建设和火西村搬迁工作搭建土地流转平台,引导农村土地经营权有序流转,让广大农民在土地制度改革中获取稳定长远收益。开展农村环境常态化综合整治,推进无害化厕所建设,严控私搭乱建行为,保证村容村貌整洁、有序、美观,切实保护好绿水青山和美丽家园。

(四)牢记履职为民,增进民生福祉,提升现代化幸福西区实效坚持民生至上,把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点,计划投资9.2亿元,大力实施823项为民办实事项目,让西区群众拥有更多看得见、感受得到的获得感、幸福感、安全感。

更加注重保障基本民生。在优化完善精准帮扶措施基础上,持续开展城市低收入群体生活提质工程,确保有劳动力的困难家庭至少一人就业加大社会救助、贫困大学生全程资助、大病医疗先行垫付、临时救助等帮扶力度,重点关注因病、因学、因残致困及孤寡老人等特殊困难群体精准帮扶,解决群众所忧所难。坚持就业优先战略和积极就业政策,改进立体式创业生态圈,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生、就业困难人员就业创业,实现更高质量和更充分就业认真做好治欠保支工作,落实农民工工资保证金制度,全面执行农民工实名制管理,积极探索劳动监察仲裁办案一体化新机制,促进劳动关系和谐稳定探索建立多层次养老服务体系,开展居家和社区养老服务改革试点工作,鼓励社会力量参与养老服务,持续提升养老服务水平完成西宁市医疗养老康复中心建设,全力打造医养结合示范基地。高质量实施夕阳红工程,改进日间照料中心运营模式,为辖区困难、高龄和独居老人提供居家养老服务加大保供稳价力度,提升平价菜店经营管理水平,严格执行政府补贴、最高限价等调控措施,保持物价总体平稳。

更加注重提升公共服务水平。坚持教育优先发展,加快推进兴海路小学重建、文逸路小学新建前期工作,实施好教育基础设施维修、设备更新、教学环境提升等项目持续推进学前教育普惠发展,启动杨家寨幼儿园建设,不断提高幼儿教育资源供给能力。深化教育集团化办学改革,全面提升义务教育优质均衡发展水平深入开展师德师风教育,加强教师诚信建设,开展教师岗位大练兵系列活动,全面提高教师业务水平、综合能力和思想素质着力解决大班额等突出问题,努力让每个孩子都能享有公平优质的教育资源。打造健康西区,围绕健康西区行动计划29项工作指标,继续深化社区卫生服务综合改革,启动家庭医生签约服务信息化平台建设,优化整合现有卫生资源,让健康守护西区千家万户。繁荣文体事业,以巩固公共文化服务体系示范区为抓手,计划投资1.4亿元,推进五峰书院城市书吧体育公园建设,努力打造普惠舒适的市民文体活动场所继续举办夏都梦想季文化旅游节、社区文化艺术节等活动,不断满足人民群众更加美好的精神求。

更加注重优化行政服务措施。抓好社区便民服务,持续改进社区工作措施,探索社区管理服务新模式,提高惠民便民公共服务水平着力改善社区服务条件计划投资1.1亿元,新建昆仑路东、北商业巷、光华路等9社区综合服务中心。扎实开展减证便民行动,做好177项取消证明的落实工作。强化机关效能建设,提升市民服务中心服务水平。抓好排忧暖民服务,努力解决群众所急所需所求所难探索建立密切联系群众马上就办”、“一线工作法等工作机制,真正实现解决问题高效化、便民化

(五)优化社会治理,强化基础保障,提升现代化幸福西区内涵品质。围绕推进治理体系和治理能力现代化的要求,创新治理方式,激发社会活力,建立健全城区治理长效机制。

加强法治西区、平安西区、诚信西区建设。深化七五普法,不断增强市民的法律意识。依法管理宗教事务妥善解决征地拆迁、信访积案等各类遗留问题,消除社会纠纷隐患。深化平安西区建设,以开展扫黑除恶专项整治为契机,完善治安巡逻红袖标长效机制,坚决打击黄赌毒、黑拐骗等各类违法犯罪行为,始终保持对违法犯罪的严打高压态势。投资4000余万元,持续实施老城区盲点部位视频监控安装和海湖新区雪亮工程。坚持推行微警务+巡防警城联勤模式,努力构建立体化社会治安防控体系。扎实推进社会信用体系建设,积极开展弘扬时代新风行动,大力培育宣传诚信典型,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,凝聚向上向善力量,引领精神文明建设新风尚。

强化食品药品和安全生产监管。扎实推进创建国家食品安全示范城市,细化街镇属地管理、企业主体和行业部门监管责任,开展文明餐桌明厨亮灶行动,全面推行食品安全量化分级管理,年内对辖区90%以上餐饮店卫生状况实行达标升级,并在店外挂牌公示,保障市民舌尖上的安全。严格落实安全生产责任制,强制推行高危行业安全生产责任保险,开展高层建筑安全专项整治,全面推行高层建筑消防安全经理人、楼长工作制度,健全突发公共事件应急处理机制、森林防火和气象等灾害监测预警应急体系,筑起防控安全风险的铜墙铁壁,坚决遏制较大以上安全事故发生,保障群众生命财产安全,为地区经济和社会发展保驾护航。

统筹推进各项社会事务。加强街镇的领导和社区(村)两委工作的指导,提高基层工作水平,促进街镇工作重心向社会管理和公共服务转移,进一步规范街镇三个中心建设,加快社区服务中心改造提升,优化基本公共服务、市场化便民服务、社区互助志愿服务体系,完善街镇、社区(村)干部教育培训制度,提高为民服务能力,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。围绕从人口小省向民族团结进步大省转变的要求,巩固深化民族团结进步先进区创建成果,积极打造展示青海精神高地内涵的城市窗口。深入开展双拥共建活动,促进军政军民更加团结,关心支持工会、共青团、工商联、红十字会、妇女、老龄、儿童、残疾人工作,积极推进防震减灾、应急处险等事业发展。

(六)强化创新引领,发挥牵引作用,激发绿色发展和现代化幸福西区的活力。把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措,把握全局,有序推进,为经济发展提供新动力。

增强改革推动力。持续推进供给侧结构性改革,落实去降补任务和减免费政策,深入推进僵尸企业处置工作。继续深化放管服改革,不断优化行政审批流程,推进互联网+政务服务模式,充分依托全省一体化行政审批系统,全面推进网上审批大厅掌上审批系统,扩大网上审批事项范围,争取网上审批率达到85%,努力实现群众零跑腿最多跑一次的目标。

增强创新驱动力。继续实施创新驱动战略,以1234创新计划为抓手,推动以科技创新为核心的全面创新,使创新成为引领发展的第一动力,推动企业向专精特新发展,实现各类市场主体增量、科技含量、创新力量三量齐升,为经济发展注入动力发挥大学生创业基地孵化作用和三产服务中心、电商中心引擎效应,提高创业企业的出孵率和市场成活率。全面实施多证合一、一照一码,积极构建程序更为明晰、内容更为完备、流程更为便捷、资源更为集约的市场准入新模式,营造公平竞争的市场环境,培育和发展有创新、有活力、有后劲的各类市场主体。

强化经济管理。深化财税改革,进一步理顺机制,密切关注国家税制改革动向,做好环境保护税征收工作,积极跟进房地产税、个人所得税、水资源税改革加强税收征管,做到应收尽收持续推进对财政支出安排的必要性、可行性的综合评估,压减低效、无效支出,盘活用好存量资金,大力支持绿色发展、民生保障,提财政资金的使用效益。严格落实《国家统计条例》,创新统计方法,形成三级工作合力,做好第四次经济普查工作。严格落实各项审计制度,加大对民生资金和项目的审计力度,规范财政支出,促进全区经济更好更快发展。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表,新时代、新目标,政府要有新气象,更要有新作为。我们将切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,努力建设人民满意的服务型政府。

一是强化政治建设。政府是党领导下的人民政府,必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。发挥党组在政府工作中的领导核心作用,忠实践行两个绝对,坚决贯彻党中央路线方针政策,当好省市区委决策的忠实执行者。

二是强化法治建设。把依法行政作为加强政府自身建设的关键,依照宪法法律行使职权、履行职责,开展法治政府建设提升行动,提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。加强政务公开,推进政务阳光透明。认真执行区人大及其常委会各项决议决定,积极支持人民政协履行职能,认真办理人大议案建议和政协提案,专题研究落实人大、政协调研成果,自觉接受人大依法监督、政协民主监督。

三是强化廉政建设。落实全面从严治党主体责任,切实履行一岗双责,营造风清气正的政治生态,强化政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则精神及省市区贯彻措施,深入整治四风。强化干部廉政教育和管理,坚守廉政底线,不越纪律红线。严厉惩治群众身边的微腐败,切实维护群众利益。

四是强化作风建设。强化政治理论和业务学习,全面增强八种本领,注重提高行政质量,持续提升行政效率。大兴调查研究之风,推动工作流程再造,严格执行710和重点工作清单式管理制度,始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态,以钉钉子精神推进各项工作落细落地,强化政府工作执行力。

各位代表!新时代的蓝图,在砥砺前行中展开;新思想的光芒,在持续奋斗中绽放。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,凝聚各方智慧和力量,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行两个绝对,不忘初心、牢记使命、同心同德、奋勇当先,在新的历史起点上,拥抱新时代,开启新征程,续写新辉煌,为打造绿色发展样板城市、谱写现代化幸福西宁城西篇章而努力奋斗!

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