城西区“三基”建设掠影

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推进城市基层党建 引领幸福西区建设

发布时间:2017年11月01日 来源: 作者: 浏览次数: [字体: ]

近年来,城西区坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,牢牢抓住农村工作和城市工作两大阵地,紧紧围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标定位,主动应对城镇化进程中出现的新情况新变化新要求,自觉把统筹推进城乡党建一体化融入推动“四个转变”、建设幸福西宁的大局中审视谋划,积极探索新形势下做好各类基层组织特别是提高城市基层党建工作整体效应的新路子,有效促进了党建工作和城市工作深度融合,为建设幸福西区提供了坚强的政治、思想和组织保证。

推进“五级联动”,构建互联互动党建新机制。“十二五”期间,城西区以街道社区党组织为主体,深化“1+5+N”区域化党建品牌建设,街道区域内党组织互联互动格局初步形成。但也存在统筹协调层次不高、驻区单位参与意识不强等突出问题,与新形势下建设幸福西区总体目标不相适应。对此,城西区认真学习贯彻习近平总书记“要用更加开阔的视野谋划基层党的建设,加强统筹协调、整合组织资源,积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动,不断提高党建工作整体效应”的重要论述,从辖区行政科研单位较为集中的实际出发,在深入调研、充分论证的基础上,于2016年6月率先在全省建立区域化“五级联动”党建联盟,构建起“1857”工作体系,在打破体制内党建工作的“内循环”,畅通社会整合的“内外大循环”上迈出实质性步伐。目前,党建联盟成员单位共有332家,其中省级单位105家,市级单位74家,区级单位85家,镇(街道)12家,村(社区)56家。运行一年来,探索推出“成员轮值+”“党建+公益”“区域化大党课”等新模式,先后开展各类主题活动200余次,各成员单位累积投入帮扶资金及物资达1200余万元,为社区和群众办实事好事1637件,“组织共建、资源共享、服务共做、事务共商、党员共管、干部共育和文化共兴”成效明显。

推进“两个覆盖”,探索新兴领域党建新举措。“十二五”末,西区三大产业达到0.03:10.36:89.61,三产比重高居全省首位。在第三产业特别是现代服务业蓬勃发展的过程中,商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域不断涌现,为预防这些领域出现“党建真空”,2015年率先成立环新宁广场商圈综合党委并建立群众服务中心,通过探索村企联建模式、评选“诚信党员和诚信党员经营户”活动、建立商圈党建微信平台、创办《西区商圈党建》内部期刊等措施,构建了“商圈+党组织+商户”的党建联盟和利益共同体,开辟了商圈与党建“融合式”发展的新路径。目前,商圈党委服务覆盖非公和社会组织110家,党组织29家,服务从业人员2300余人,党员519名。同时,针对非公经济组织党建工作经费不足、活动质量不高等问题,2016年以环新宁广场商圈综合党委为试点单位,探索推行“党建公积金制度”,采取“企业预存、财政补助、放大使用”的方式,按照1:1.3的比例向非公经济组织党组织返还党建经费。实施以来,青海青越集团等4个党支部预存党建公积金10万元,已返还党费12万元,有效补齐了下拨党费不能保障全年党建活动开展的短板。今年,计划在全区非公经济组织党组织中推行这一制度。按照将“支部建在楼上”的思路,今年组织实施城西区总部经济大厦楼宇党建立体服务中心市级重点党建项目,建成后将为推进楼宇党建提供全新平台。截至目前,全区“两新”组织“两个覆盖”率达到83.6%。

推进“三基”建设,提升街道社区党建新水平。实践中,城西区认真贯彻落实习近平总书记“街道社区党组织是党在城市工作的基础”这一重要思想,牢固树立大抓基层鲜明导向,持之以恒推进“三基”建设。今年,率先在全市出台《城西区深化街道“三基”建设、提升服务能力改革实施方案》,7个街道围绕“党建服务中心、综合服务中心、综合执法中心”建设,将6个方面22项工作,根据“三中心”设置整合归纳为14项具体工作,积极探索强化城市街道政治引领功能和服务功能新途径,在推进生态环保、安全生产、创城工作、精准帮扶等重点任务中优势逐步显现。制定印发《城西区村(社区)规范化服务指导手册(试行)》,规范各项办事流程,明确职责权限,持续提升村、社区服务水平。在市委党校建成城西区社区干部教育培训基地,进一步完善“党校+高校+中心+基地+网络”培训体系。同时,启动实施城西区总部经济大厦楼宇党建立体式服务中心党建项目和“红色古城党员之家”等8个区域化标准活动场所建设,建成后将覆盖各类党组织335个,进一步拓宽了引领服务城市基层党建工作的渠道。

深化“平安西区”建设,探索党建引领基层治理新路子。在平安西区、法治西区建设中,城西区始终把“加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”,坚持以街道社区党组织为统领,大胆探索、勇于创新,在化解社会矛盾、推进精准帮扶、深化城市建管等方面积累了一定经验,社会治理能力和水平不断提高,人民的安全感和满意度持续攀升,社会大局保持和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思路,制定《城西区城管综合执法体制改革方案》,在全市率先建立“区级组织指挥、镇办统筹管理、社区联动配合”的城市管理新体制。在原有的12条精准帮扶措施基础上,通过“七增五提四扩”形成包括新增医疗垫付、物业补贴、幼儿保教补贴在内的精准帮扶措施,1613户2674名困难群众得到更多实惠。深入实施《城西区进一步改进社区工作的十条措施》,“一社区一特色、一社区一品牌”的服务格局持续优化。街道社区党组织依托网格化管理,推出“三化五覆盖”“圆桌听证会”“移动办公桌”等推进社区治理、社区民主和服务辖区居民的新做法、新模式,27个社区全部建立“清廉监督室”“社区矫正工作室”“三官一律工作室”“微型消防站”等廉政观察和综合治理机构,全面提升城市基层综合治理水平。

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